Сколько Россия тратит на борьбу с VPN: 60 млрд рублей и что это значит

Ключевые цифры: 60 млрд рублей на блокировки

В сентябре 2024 года стало известно, что Роскомнадзор планирует направить около 60 млрд рублей на модернизацию системы блокировки интернет-ресурсов. Эти средства заложены в проект «Инфраструктура кибербезопасности» на период с 2025 по 2030 год. Точная сумма, фигурирующая в документах, — 58,97 млрд рублей, но в СМИ и официальных комментариях чаще округляют до 60 млрд.

Деньги пойдут на обновление технических средств противодействия угрозам (ТСПУ), которые устанавливаются на сетях операторов связи. Эти устройства фильтруют трафик, блокируют доступ к запрещённым сайтам и замедляют работу сервисов, нарушающих российское законодательство. По данным Forbes, модернизация должна увеличить пропускную способность ТСПУ до 725,6 Тбит/с, а эффективность блокировки VPN-сервисов — до 96%.

Для сравнения: 60 млрд рублей — это почти вдвое больше годового бюджета Татарстана, как отмечали журналисты. Такая сумма вызывает вопросы не только у пользователей, но и у экспертов: насколько оправданы затраты и достигнут ли заявленный результат.

Что такое ТСПУ и как они работают

ТСПУ — это аппаратно-программные комплексы, которые устанавливаются на сетях всех операторов связи в России. Они появились после вступления в силу закона «о суверенном Рунете» в ноябре 2019 года. Оборудование работает в автоматическом режиме: анализирует проходящий трафик, выявляет запрещённые ресурсы и блокирует к ним доступ.

Операторы связи часто называют эти устройства «чёрными ящиками», потому что у них нет доступа к информации о том, как именно Роскомнадзор обрабатывает трафик. Система может не только блокировать сайты, но и замедлять их работу, что делает использование некоторых сервисов некомфортным.

Председатель совета Фонда развития цифровой экономики Герман Клименко отмечал, что Роскомнадзор фактически превратился в «большой серверный парк», предназначенный для глубокого анализа трафика. Это означает, что ТСПУ — не просто фильтры, а сложные аналитические системы, которые постоянно совершенствуются.

Почему потребовалась модернизация

Основная причина обновления ТСПУ — ежегодный рост объёмов интернет-трафика. Сети операторов развиваются, появляются новые технологии, и существующее оборудование перестаёт справляться с нагрузкой. В документах РКН прямо указано, что модернизация необходима из-за «развития сетей и ежегодного роста объёма трафика».

Кроме того, VPN-сервисы постоянно совершенствуют методы обхода блокировок. Протоколы шифрования становятся сложнее, появляются новые технологии маскировки трафика, и старые ТСПУ не всегда могут их распознать. Чтобы эффективно бороться с обходом ограничений, нужно обновлять оборудование и программное обеспечение.

Эксперты, опрошенные Forbes, считают, что после модернизации эффективность блокировки VPN может достичь 90% и выше. Однако они предупреждают, что это будет бесконечная гонка: как только системы станут мощнее, разработчики VPN найдут новые способы обхода.

Законодательная база: от «суверенного Рунета» до запрета популяризации

Борьба с VPN в России ведётся не только техническими, но и законодательными методами. Первый шаг был сделан в ноябре 2017 года, когда в закон «О связи» внесли поправки, запрещающие работу VPN-сервисов и анонимайзеров, которые не ограничивают доступ к запрещённым сайтам в течение трёх дней после получения предписания от Роскомнадзора.

В июле 2023 года был принят закон, позволяющий блокировать ресурсы, которые объясняют способы и методы обхода блокировок. А в марте 2024 года вступил в силу запрет на популяризацию VPN. Теперь сайты, которые рассказывают, как использовать VPN, дают ссылки на сервисы или просто призывают их применять, могут быть заблокированы без суда.

Важно отметить, что использование VPN самими пользователями пока не запрещено. Запрещена только популяризация и предоставление услуг, которые не соответствуют требованиям законодательства. Однако эксперты не исключают, что в будущем могут появиться и более жёсткие меры.

Кто отвечает за проект и как распределяются деньги

Проект «Инфраструктура кибербезопасности» курируется на высоком уровне. По данным Forbes, ответственным за реализацию назначен заместитель главы Роскомнадзора Олег Терляков, а весь проект контролирует заместитель министра цифрового развития Александр Шойтов.

Средства распределяются между различными службами, подконтрольными Роскомнадзору. Кроме того, часть денег идёт на обеспечение «сетевого суверенитета» и на пропаганду «духовно-нравственных ценностей» в интернете. В проекте бюджета на 2025–2027 годы упоминаются 10 млрд рублей на сетевой суверенитет и 25 млрд рублей на продвижение ценностей, но основная сумма — 60 млрд — направлена именно на борьбу с VPN.

Такое распределение вызывает вопросы у экспертов: насколько эффективно расходуются бюджетные средства и будет ли результат соответствовать заявленным целям. Пока ответы на эти вопросы остаются открытыми.

Прогнозы экспертов: война «меча и щита»

Эксперты, опрошенные Forbes, сходятся во мнении, что модернизация ТСПУ приведёт к значительному снижению эффективности VPN-сервисов. Генеральный директор компании «Комфортел» Дмитрий Петров назвал это «войной меча и щита, кошек и мышей», подчеркнув, что обойти ограничения станет сложнее и дороже.

Однако полного исчезновения VPN не ожидает никто. Разработчики сервисов постоянно ищут новые способы обхода блокировок, и, скорее всего, найдут их и после модернизации. Вопрос лишь в том, насколько сложным и дорогим станет этот процесс для конечных пользователей.

Некоторые эксперты считают, что даже если эффективность блокировки достигнет 96%, оставшиеся 4% трафика всё равно позволят VPN-сервисам работать, пусть и с перебоями. Другие полагают, что Роскомнадзор сможет добиться практически полной блокировки, но это потребует постоянных вложений в развитие инфраструктуры.

Влияние на пользователей: что изменится

Для обычных пользователей модернизация ТСПУ может означать, что привычные VPN-сервисы перестанут работать или будут работать с перебоями. Уже сейчас многие пользователи жалуются на замедление скорости при использовании VPN, а после обновления оборудования ситуация может ухудшиться.

Тем не менее, полностью отказаться от VPN вряд ли придётся. Многие сервисы, включая корпоративные, используют VPN для защиты данных, и блокировать их полностью невозможно. Кроме того, существуют легальные VPN-решения, которые соответствуют требованиям российского законодательства.

Важно понимать, что использование VPN не запрещено, но ответственность за выбор сервиса лежит на пользователе. Если VPN-сервис не блокирует доступ к запрещённым сайтам, он может быть заблокирован, и пользователь просто не сможет им воспользоваться.

Экономический аспект: оправданы ли затраты

60 млрд рублей — это значительная сумма, и вопрос об её оправданности остаётся открытым. Сторонники ужесточения контроля утверждают, что эти меры необходимы для обеспечения безопасности и суверенитета Рунета. Противники указывают на то, что деньги могли бы быть потрачены на развитие интернет-инфраструктуры или образование.

Интересно, что в проекте бюджета на 2025–2027 годы упоминается общая сумма в 95 млрд рублей на «изоляцию Рунета» и продвижение ценностей. Из них 60 млрд — на борьбу с VPN, 10 млрд — на сетевой суверенитет и 25 млрд — на пропаганду. Это почти вдвое превышает годовой бюджет Татарстана, что вызывает вопросы о приоритетах государственных расходов.

Эксперты отмечают, что эффективность таких вложений сложно оценить заранее. Технические средства противодействия угрозам — это долгосрочные инвестиции, и их результаты будут видны только через несколько лет. Однако уже сейчас ясно, что гонка вооружений между Роскомнадзором и разработчиками VPN будет продолжаться, и каждая сторона будет вкладывать всё больше ресурсов.

Практические советы: как защитить свои данные

Независимо от того, как будут развиваться события, важно помнить о базовых правилах безопасности в интернете. Использование VPN — лишь один из способов защиты данных, и он не гарантирует полной анонимности.

Если вы используете VPN, выбирайте сервисы с хорошей репутацией и прозрачной политикой конфиденциальности. Обращайте внимание на протоколы шифрования и наличие функции «kill switch», которая отключает интернет при разрыве VPN-соединения.

Также стоит использовать двухфакторную аутентификацию для своих аккаунтов, регулярно обновлять программное обеспечение и избегать подозрительных ссылок. VPN — это инструмент, но он не заменяет здравый смысл и базовые меры предосторожности.

Вопросы и ответы